Kaiyun·yunkai(中国)官方网站：中国又多了一个市！“撤镇设市”开闸了 城市会洗牌吗？

本文摘要：原标题：中国又多了一个市！“撤镇设市”开闸了，城市不会配对吗？

原标题：中国又多了一个市！“撤镇设市”开闸了，城市不会配对吗？9月25日，龙港市正式成立，这是全国首个“镇改市”，也是我国行政区划改革创新的重大突破，将为国家新型城镇化改革获取新方法。为何撤镇设市？坐落于温州南部鳌江流域入海口的龙港，自1984年建镇以来，龙港几经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、自小城市培育到撤镇设市三次最重要变革。1984年，龙港在全国首度发售土地有偿用于和户籍制度改革，引发了农民造城的旋风。农民入城造就区域经济能量较慢核心区，人口规模快速增长。

截至2018年，龙港面积已不断扩大至184平方公里，人口减至38万，超过了小城市的规模标准，人均地区生产总值和常住人口城镇化率甚至多达了一些中小城市。2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率约63.2%。渐渐“长大”的龙港镇遇上了显著的发展瓶颈：镇级体制机制渐渐无法与渐渐可观的经济总量和人口规模给定。

国家发改委规划司副司长周南说道，特大镇更进一步发展面对不少瓶颈和制约，形象地谈就是“小马拉大车、大脚穿小鞋”。这些特大镇主要是依赖市场力量发展一起的，是民营经济挤满的地区，因地制宜、持续了解地前进体制机制创意，更进一步挖出唤起特大镇的发展潜力，增进有条件的特大镇逐步茁壮为中小城市，合乎现代化城市建设规律，也迎合了经济发展规律和城镇化发展规律。

记者了解到，从1995年开始，为密码“茁壮的苦恼”，龙港先后展开了小城镇综合改革试点、强镇官僚主义试点、小城市培育试点等。特别是在是在2014年底，龙港被列入全国首批国家新型城镇化综合试点后，探寻特大镇新型设市模式，再写创意史，获得实质性进展。“一家人”逆“一家人”能否构建共赢？作为经济繁盛镇的龙港，撤镇设市后不仅与原本所属的苍南县沦为同等层级，而且由浙江省统辖，温州市代管。

管理权限大幅度提高，否不会影响苍南的经济发展？“对苍南来说，龙港分设后必定不会受到一些影响。”苍南县税务局干部郑刚峰说道，通过改革持续了解，坚信未来可以构成有序共赢。

温州市市长姚高员指出，改革的目的是推展高质量发展，不仅要让龙港发展得更慢更佳，而且也要让苍南发展得更慢更佳。“为确保苍南、龙港两地协同发展，温州市将创建常态化的专责协商机制，维持两地经济社会发展稳定有序。”姚高员说道，温州将加强指导，推展两地机制共创、规划共绘、设施资源共享、产业共兴、环境共保、民生分享。

“比如，在民生分享方面，温州将创建同城化的机制，通过集团化办学，创建医共体等方式，让温州市本级的优质资源沉降到龙港和苍南，大大强化两地百姓的取得感觉。”原龙港镇杨家乡长李其铁指出，龙港与苍南县城灵溪距离只有20多公里，龙港相结合鳌江天然良港，设市后将在鳌江流域构成中心城市，更进一步唤起民间投资，核心区区域经济能量，不仅可以减缓增进两地同城化建设，还可以造就整个温州南部的发展。

龙港模式对于新型城镇化意义确有？龙港设市模式有哪些特点？国家发改委规划司副司长周南说道，一是遵循精简、统一、高效拒绝，增强党委领导核心作用，建构简洁精干的党委、人大、政府、政协领导班子；二是实行大部制改革，避免机构重合、职能反复、工作重合；三是实施扁平化管理，不另设乡镇、街道，增加行政层级、提高管理效率、增强村居自治权；四是沉降工作力量，基层工作委员会统一调配职能部门条线人员沉降，前进条块统合。华东师范大学中国行政区划研究院专家林拓指出，当前，全国各地构成一批特大的经济繁盛重镇，龙港改革将为这些大镇创建现代城市架构和转型发展探路。龙港经验在其他地方能否拷贝？国家发改委规划司副司长周南回应，龙港的有益经验和先进设备作法，不利于为其他特大镇设市获取参照与糅合。下一步：一是增大官僚主义强镇的力度，以下敲事权、不断扩大财权、改革人事权及增强用地指标确保为重点，彰显镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。

二是之后探寻特大镇的新型设市模式，逐步推展有条件的特大镇茁壮为中小城市。三是积极探索城市的新型管理模式，方向应当是“小政府、大服务”的模式。

同时，要全面提高特大镇品质。主要是补足基础设施短板，补足公共服务短板，补足生态环境短板，强化建设美丽宜居环境；大力发展特色产业。主要是做到优做到强劲特色产业，提升特大镇发展质量，提升特大镇可持续发展能力和经济活力。

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